越南计划于2026年发放首批加密货币交易所牌照，并制定监管框架，限制持牌运营商数量为五家。该试点项目受2025年6月通过的《数字技术产业法》管辖，旨在规范越南的数字资产监管。越南财政部副部长阮德志确认，政府计划将初始阶段的交易所数量限制在五家，并强调将进行严格监管，以确保交易所符合运营、税收和安全标准。该法律将于2026年1月生效，使越南成为最早实施全面加密货币监管的国家之一[1]。
该监管框架由财政部、公安部和越南国家银行合作制定。关键内容包括加密货币交易的税收政策、数字资产的会计准则以及需要跨机构协调的许可程序。截至2025年10月，尚未收到任何正式申请，但企业正在准备相关系统并与官员进行初步讨论。政府预计，一旦许可标准明确，将收到提案，并预计最早于2026年获得批准[2]。
有限的许可模式体现了在平衡创新与风险管理方面的谨慎态度。专家认为，狭窄的上限可能会推动市场整合，有利于拥有强大合规性和运营能力的运营商。这种结构有望增强人们对越南加密货币生态系统的信任，吸引国内外投资，并为未来的监管扩张奠定基础。该试点项目的成功可能决定该国数字资产的采用轨迹，并对机构投资者的参与产生潜在影响[1]。
分析人士强调，该监管框架与全球加密货币市场受控趋势相一致。通过执行严格的许可和运营标准，越南当局旨在降低数字资产滥用的风险，同时营造透明的环境。该计划注重税收和合规性，也被视为朝着将加密资产融入正规经济迈出的一步，有望提高该行业的效率和稳定性[3]。
尽管监管清晰，挑战依然存在。高额的资本要求和复杂的审批流程引发了业内专家的批评，他们认为这些措施可能有利于大型金融机构，而非金融科技创新者。B2BINPAY 的 Vitaliy Shtyrkin 指出，五个牌照的上限可能会限制竞争，减缓知识转移，因此敦促政策制定者降低进入门槛。与此同时，早期申请者的匮乏凸显了该行业在不断变化的监管预期下的犹豫不决[4]。
该试点项目的成功取决于其能否适应市场动态并保持监管。如果执行有效，越南将凭借其目前作为全球三大加密货币应用市场的地位，成为加密货币创新的区域中心。越南政府重视利益相关者的反馈和机构间合作，表明其致力于完善框架，确保其既满足投资者需求，又满足监管目标[1]。
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